尊敬的中鸽协主席胡建国先生，秘书长杨曾秦女士，并中鸽协全体工作人员：
你们好。我是一名信鸽爱好者，冒昧打扰，请原谅。
欣闻胡建国先生在10月底结束的中国信鸽协会第五届会员代表大会上当选为中鸽协主席，杨曾秦女士连任秘书长，我由衷的表示祝贺！中鸽协成立以来，尤其是近几年来，所取得的成绩是有目共睹的，为推进方兴未艾的中国赛鸽事业发展起到了十分积极的作用。在收获鲜花和掌声的同时，也应该看到发展过程中暴露出的一些问题，需要加以解决，提出来，仅供各位领导参考。
一是足环问题。
存在问题1：中鸽协自1998年发放全国统一足环以来，规范了足环的制作和流通过程，从而增强了信鸽比赛的严密性，是一项深得人心的有益措施。但10年来各级鸽会在执行过程中出了问题，致使全国统一足环名虽统一，实则未能真正统一。一般信鸽比赛活动较为发达的城市，都同时存在着火车头、石油等行业协会，甚至还有大大小小的俱乐部，为了获得更多的比赛机会，很多鸽友都在几个信鸽比赛组织同时注册了会员资格，这本是一件十分正常的事情，但由于各协会之间存在竞争，很多地方协会以规范比赛、防止作弊等冠冕堂皇的理由，在竞翔规程上明确规定只有佩戴该协会发行的足环的信鸽才具备参赛资格，也就是说，如果会员的信鸽佩戴的是火车头、石油等行业协会发放的足环，虽然也是全国统一足环，虽然也是由中鸽协监制，但是没有在地方协会参赛的机会。反过来，各地的行业协会却能容许佩戴地方协会发行的足环的信鸽参赛，同为中鸽协的团体会员，难道行业协会就不怕会员作弊吗？换个角度思考，难道地方协会不允许佩戴本协会发行的足环以外足环的信鸽参赛就能够根治舞弊事件吗？回答都是否定的，唯一可以肯定的就是造成以上事实发生的根源就是——金钱。
先说地方协会。算一笔账吧：与全国统一足环同样规格的私人环、纪念环，重庆足环厂的定做价格是0.35元/个，天津足环厂的定做价格是0.40元/个，这还仅仅是小批量生产的价格。而各地方协会发到会员手里的价格（不包含会费）是2元/个左右，差价是1.65元，相当于出厂价的4.7倍。全国目前最少有数以30万计的信鸽协会会员，每位会员最少领取20个足环，这还不包括那些越来越多的每年领取足环几百个、上千个的大户，这就是600万个足环，这个里面的利润有多少呢？一切都按照最低标准计算仍将近1000万元！数字惊人啊。甚至个别地方协会打着预交训放费等堂而皇之的幌子将足环价格“合理”抬高至5元、10元甚至更高。算清了这笔账，统一足环不通用的根源便找到了，无非是地方协会售出的足环越多，获得的利润就越大，当然不会眼睁睁的看着行业协会来分一杯羹。全国统一足环在金钱的诱惑下无法统一。
再说行业协会。由于各地区行业协会的成立一般都比地方协会晚，暂时还达不到地方协会的发展规模，为了迅速积聚人气，提高知名度和美誉度，各行业协会都采取了较为灵活的经营策略，比如在会员密集的小区设置集鸽点，降低会费、参赛费、足环费，允许佩戴地方协会足环的信鸽参赛等，以达到与地方协会竞争的目的。全国统一足环在金钱的诱惑下实现了统一。
由于各行业协会的足环价格相对便宜，一般售价在1元/个-1.50元/个，做工与地方协会的足环毫无二致，又不影响在公棚的参赛资格，占领了相当的市场份额。2008年开始，火车头协会的环号由6位数上升至7位，其发行量最起码100万以上，这是普通会员在用实际行动对足环价格虚高进行抵制。繁荣表象背后的隐患是统一足环因为环号位数的不同再次无法真正的统一了！试想，普通鸽钟、电子扫描鸽钟与168信息台三种报到方式并存的今天，由于足环环号位数有差别，地方协会足环与行业协会足环在采用168信息台报到的信鸽协会因报到程序问题是无法通用的。
解决思路：中鸽协出面干预，制定一套得民心、顺民意的足环发行细则，统一使用范围，拆除人为障碍，凡是佩戴全国统一足环的信鸽，只要鸽主持有足环证，即可参加地方协会、行业协会组织的除特比环比赛以外的赛事；统一足环价格，保证发到每一位会员手中的全国统一足环价格是相同的，禁止一切形式的以赢利为目的的擅自提高足环价格行为。只要上述两点能够落实，2008年开始的火车头协会环号升位导致统一足环不统一的问题便可迎刃而解。
存在问题2：现行全国统一足环包括中国的英文缩写（CHN）、年份（如2008）、地区代码（如北京市信鸽协会为01，河北省信鸽协会为03，火车头信鸽协会为32等）、环号（如123456）四部分内容，表述起来容易产生歧义。随意翻看杂志上的赛绩选登，一羽鸽子的足环为CHN01-03-123456，这是2001年的河北鸽子呢，还是2003年的北京鸽子？在日常的鸽友交流中，这个问题非常普遍，比如某鸽友说“我这里有一羽03的鸽子……”，听者就会有两种理解，即该鸽友有一羽03年的鸽子和该鸽友有一羽来自河北省的鸽子。
解决思路：改革现行全国统一足环的字面内容，保留中国的英文缩写（CHN）、年份（如2008）和环号（如123456），取消地区代码，并通过将环号升至8位的方式来区分信鸽的归属地，如将CHN2008-03-123456更改为CHN2008-03123456，环号的前两位即是该信鸽所属的省级信鸽协会代码。若把工作做得再细致些，把省级信鸽协会下属的地市级信鸽协会也排列一个序号，通过环号的第三位数字加以区分，来自同一个地市级信鸽协会会员的信鸽环号的前三位数字是相同的，一目了然，便于区分，促进足环发行工作的有序开展。
存在问题3：近些年的全国统一足环颜色非黄既绿，许多鸽友对此有很大意见。不管什么颜色的足环，其实质都是用来确定信鸽的身份，似乎鸽友们不该在这一问题上纠缠。但仔细想想，一般鸽友的鸽舍里都有近三五年的信鸽参加比赛，尤其是来自同一家族的鸽子外观较难区分，相同、相近且无规律可循的足环颜色确实带来了一些不便。
解决思路：如果中鸽协在发行足环时能够考虑到颜色这一细节，选用几种正色作为足环颜色排好顺序轮流使用，或五年一轮换，或十年一轮换，把颜色排列顺序作为一种制度固定下来，不凭领导的好恶临时决定足环颜色，给鸽友提供了方便，也令自身免遭非议。
二是网鸽问题。
存在问题：随着信鸽竞翔活动的发展，尤其是大北京地区公棚和地方协会、俱乐部赛事频繁，信鸽参赛数量和比赛收费标准节节攀升，导致个别地区的一些无良之徒张网捕鸽，其卑鄙行为愈演愈烈，已经形成了“张网捕鸽——预先通过互联网下载赛事信息查询被捕获信鸽的主人和赛事规模——按被捕获信鸽主人的知名度和赛事规模大小确定信鸽价格”的产业链，利益的驱使泯灭了良知，网鸽竟成了这些好吃懒做的不法分子一项重要的经济来源，其行为不仅给鸽友们造成了严重的经济损失，而且使鸽友无法了解自己培育的赛鸽的真实水平，多少重金引进的优良种鸽因此而被枉杀。试看台湾省，赛制之所以由陆翔转向海翔，正是鸽友们面对网鸽行为的无奈之举，且不说海翔比赛客观环境残酷，归巢率极低，只说大陆地域广阔，鸽友们分布在祖国从沿海到内陆的每一个城市，泱泱大国，又有多少城市有条件效仿台湾省的做法去搞海翔呢？摆在我们面前的路只有一条——下大力气解决网鸽问题。我不是危言耸听，现在确实已经到了必须认真解决网鸽问题的时候了，否则，一定会伤及中国赛鸽事业的命脉和根基。
解决思路：近两年来，已经有少数公棚率先行动起来，于本公棚比赛日联合赛鸽归巢沿线网鸽者猖獗地区的信鸽协会和公安部门，收缴不法分子架设的黑网，打击了网鸽者的嚣张气焰，给参赛鸽的大面积归巢创造了条件。但作为公棚和鸽友个人，能起到的作用相对于无数张吞噬赛鸽的黑网来说是十分有限的，要彻底解决这一问题，只有期待中鸽协的全面参与。
从法律层面来说，信鸽是我国部分公民（鸽友）个人的财产，且价值相当可观，而网鸽行为是以积极的作为方式表现出来的违法行为，严重侵犯了鸽友们的财产权。首先，《中华人民共和国宪法》明确规定“国家保护公民所有的合法财产不受任何侵犯”，即网鸽行为违反了在我国具有最高法律效力的根本大法。其次，按《中华人民共和国野生动物保护法》的相关规定，信鸽虽然不属于野生动物，但网鸽的用具是不允许非法流通和使用的违禁品，是要受到野生动物保护部门和林业公安部门监管的，而且，网鸽的季节和地点大部分与候鸟的迁徙季节和途经地点相重合，极有可能网到国家明令保护的野生鸟类，即网鸽行为触犯了《中华人民共和国野生动物保护法》。第三，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，网鸽行为极有可能构成盗窃罪、抢劫罪、敲诈勒索罪、损坏他人财产罪和诈骗罪等，这些罪名如何定性取决于网鸽者捕获信鸽的经济价值、捕获过程中是否发生暴力行为、捕获后的处置方式等因素，即便是个别不构成犯罪的，也要承担相应的治安处罚或民事责任。综上所述，打击网鸽行为是有法可依的。
从信鸽协会自身层面来说，各级信鸽协会和行业信鸽协会要站在维护会员合法权益的高度，切实行动起来，与网鸽行为展开较量。首先，要做好宣传工作。一方面要做好对野生动物保护部门和公安机关的宣传，向他们介绍信鸽的经济价值和网鸽的危害程度，提高他们的思想认识，引起重视；另一方面要做好对信鸽协会会员和具有网鸽动机人员的宣传，向他们介绍网鸽是一种违法行为，极有可能招致牢狱之灾，对其进行警示教育。其次，要加大打击力度。各级、各行业信鸽协会，尤其是网鸽行为猖獗地区的信鸽协会，要在信鸽比赛季节主动与当地野生动物保护部门和公安机关取得联系，采取联合行动，打击网鸽行为。第三，要狠抓典型。对于情节严重或在社会上产生较大影响的网鸽行为，要由信鸽协会出面聘请律师，依据国家相关法律，通过司法程序和法律途径严惩当事人，对其他网鸽者起到震慑作用。以上措施的落实，都需要作为中国赛鸽最高领导机关的中鸽协的干预。
三是公棚赛的非正常飞行问题。
存在问题：近一两年来，公棚决赛受多种人类已知和未知因素的影响，参赛鸽当天不归巢或归巢数量极少的现象已屡见不鲜，某知名公棚就曾上演过因比赛当日无鸽归巢，个别参赛鸽主与网鸽者合谋骗取百万巨额奖金未果的丑剧。致使大批赛鸽在区区500km赛距上折戟沉沙的原因在信鸽导航之谜尚未通过科学手段获得证实之前终究都是猜测，但铁的事实已经摆在眼前，必须采取行之有效的措施尽量减少滑铁卢之役带来的负面影响。
试举一例。今年10月28日，北京远方蓝通公棚秋季决赛于河南省汤阴地区开笼，共计上笼2720羽，当日竟无一归巢。当日19时许，随着夜色逐渐浓重，该公棚陆续接到各地参赛鸽主举报鸽子被网的电话，更有网鸽者竟将所网鸽环号公布在网站上，以索取非法利益。是夜，由公棚、鸽友代表和比赛裁判组紧急协商并请示北京市信鸽协会，做出了一个既合情又不合理的正确决定——取消该公棚2008年秋季决赛，奖金（团体奖金除外）由决赛上笼鸽均分。说其合情，是因为参赛鸽被俘获的既定事实导致网鸽者和个别参赛者利用互联网取得联系，在高名次、高奖金名利双收的诱惑下，必然催生众多被俘获后非正常飞行的冠军鸽、高位奖鸽。如果该公棚不果断决定取消比赛，并由决赛上笼鸽均分奖金，高额奖金和无上荣耀极有可能被不法之人窃取，而真正的冠军鸽却面临被埋没的厄运。说其不合理，是因为该公棚2008年秋赛竞翔规程第2条第4款明确规定“各场比赛的有效报到期为开笼当日至次日18时止”，中鸽协2002年颁布实施的《信鸽竞翔规则与裁判法》中也没有类似问题的处理办法，即该公棚的做法与其印发的竞翔规程相抵触，《信鸽竞翔规则与裁判法（2002年）》中也没有相关的理论依据。
此前，遭遇过如此尴尬事件的何止北京远方蓝通公棚一家；此后，谁又能保证比赛当天因意外不见鸽的情况不会发生？无法回避时只有坦然面对，寻求在制度对比赛的公正性给予保障。
解决思路：一是彻底解决网鸽问题。网鸽是信鸽比赛出现非正常飞行事件的万恶之源，为30万鸽友所深恶痛绝，其危害性和解决思路前文已经阐明，不再赘述。
二是修改和完善《信鸽竞翔规则与裁判法（2002年）》。中国社会的发展日新月异，中国赛鸽运动亦当与时俱进。现行《信鸽竞翔规则与裁判法》自2002年颁布实施以来，至今已整整7个年头，7年的时间，中国赛鸽事业，尤其是公棚业，出现了许多新情况、新问题，非正常飞行事件便是其一，建议中鸽协召集专门会议，广泛听取各个层面鸽友的意见，对《信鸽竞翔规则与裁判法（2002年）》加以完善和修改，使类似北京远方蓝通公棚事件再度出现时不再无法可依，不再哗然一片，不再莫衷一是。
三是研发并推行新一代一次性不干胶软环。在公棚决赛当天不见鸽或归巢数量极少的现象屡见不鲜、严厉打击网鸽者不法行为尚未取得实质性进展的情况下，中鸽协有必要以强制力推广使用新一代一次性不干胶软环。凡是涉及奖金数额较大的公棚赛事，均在正式足环上粘贴一次性不干胶软环，假设赛鸽归巢途中被俘获，如果不打开粘贴于足环外层的软环，网鸽者无法获得赛鸽的足环号码，即切断了网鸽者与参赛鸽主间的联系渠道；如果打开软环，便无法再恢复原状，赛鸽成绩无效，即便网鸽者取得了与参赛鸽主的联系也没有太大的意义。此前，有的公棚已经在比赛中使用过这种软环，效果很好，但网鸽者随即也买到了同样的产品，下一场比赛照样能鱼目混珠。必须由中鸽协牵头，与一次性不干胶软环生产厂家联手推出新一代产品，在原有性能的基础上于软环表面增加一串随机数码，并且成对制作，一个粘贴于参赛鸽足环上，另一个粘贴于公棚比赛上笼清单上，两相对应，使非正常飞行的假获奖鸽无处藏身。
四是地方赛的赛制问题。
存在问题：在上个世纪九十年代之前相当长的一段时间里，由于国家政策、居民生活水平等多种因素的制约，我国赛鸽事业表现出参与人数少、鸽种来源匮乏、竞赛层次低的特征，九十年代中后期开始，尤其是进入本世纪以来，中国鸽界才取得了长足发展，呈现出一派欣欣向荣的景象。但两相对比却会发现，早期的中国鸽界是一个优良品系辈出的时代，李梅龄鸟、黄钟种、吴淞鸟、杨登元西翁系、秀龙鸟、培尔琴鸽、高家绛、雄风Ⅱ号……我国老一辈赛鸽家师夷长技以制夷，以辗转获得的欧洲名系为基础，培育出一个个具有明显品系特征的优秀赛鸽家族，至今为鸽友所称道。反观当下，每年数不清的欧洲大牌名鸽被国内鸽友重金引进，与比荷名家的交流也日渐频繁，就是没有中国鸽友自主培育的被鸽友广泛认可的带有明显家族特征的中国品系出现。究其原因，在于中国鸽界缺少一个可以真正检验信鸽综合性能、打造大牌名鸽的合理赛制！早期的中国鸽界之所以能够出现众多的超远程优良品系，就是因为当时具有中国特色的超远程比赛的筛选，而推进当下中国赛鸽事业百尺竿头更进一步的力量在于赛制的革故鼎新。
解决思路：一是打造明星赛事。实际上，中鸽协的决策者们早就开始注意到明星赛事和大牌名鸽的打造了，始于1999年的（南阳）国家赛，其目的就是要打造中国的顶级赛事，培育中国的时代名鸽。奈何中国的幅员之辽阔远非欧洲各国可比，照搬比荷等国炙手可热的国家赛是行不通的，近年来出现的南方五省一市联赛、京津冀联赛等地理位置相近、赛线基本相同的城市联赛，才是打造大型名牌赛事的出路，想想看，我们的南方五省一市联赛也好，京津冀联赛也罢，几个城市加起来，其涵盖面积、参与人数、参赛鸽数等各要素恐怕都不会低于比利时的国家赛水准，如果能下大力度宣传和鼓励这样的比赛，虽然仍不失真正意义上的中国国家赛，但拥有相当可观的参与人数和参赛鸽数，基本相同的归巢路线和天气条件，在这种情况下脱颖而出的优秀赛鸽，其品质和影响力绝不输于欧美名鸽。
二是打造多元化赛事。纵观欧洲各国，均是短距离赛（50-250km）、中距离赛（250-500km）、长距离赛（500-750km）和超长距离赛（750km以上）并存，多元化的赛事反映出多元化的价值体系。在赛鸽王国比利时，所有信鸽协会、俱乐部不论大小，在每年赛季结束后的冬季，都会按照不同组别（成鸽、一岁鸽、幼鸽）和飞行距离评选最佳鸽舍和鸽王。其鸽王是根据一羽赛鸽一年中飞行一定次数，按一定的标准计算其获奖参数（计算公式为获奖名次÷参赛鸽数×100=参数）最先达到及格要求的鸽子。目前比利时全国鸽王评选分短距离（速度）鸽王、中短距离鸽王、中长距离鸽王、长距离鸽王和超长距离鸽王。荷兰、德国等欧洲国家的赛制与比利时虽然不尽相同，但也都呈现出多种比赛距离并存和注重综合成绩的多元化特色，而这两点正是我们所缺少的。在赛距上，我们从超远程时期的一味求远到当下公棚赛盛行时期的一味求快，总是一种极端心态，少了一份兼容并蓄的从容。现今的比赛归巢率偏低固然受天气和地理等客观因素的制约，也与网鸽行为难脱干系，但我们真的就不该反思一下短距离鸽大行其道后自身育种的失败吗？在赛制上，我们缺少一套完整的注重评选赛鸽综合实力的鸽王机制，每年的比赛计划不是相对固定的，不利于鸽友科学合理的统筹安排。试想，一羽鸽子可以在一个时间段内不同的比赛里摘金夺银，其身价不菲不说，其育种价值更是一场比赛的冠军鸽难望项背的，容易造就名家名系。
五是协会负责人的人选问题。
存在问题：各级信鸽协会负责人，尤其是省级以上信鸽协会负责人，其主席、副主席、秘书长等职务多由同级的体育主管部门相关领导担任，这在一定程度上加大了信鸽协会的工作力度，有利于工作的开展，是积极的一面。但这些领导有的爱好赛鸽运动，也有的对赛鸽运动了解并不多，只是为了工作而工作，领导层中没有一线鸽友，没有可以经常倾听一线鸽友声音、了解一线鸽友想法的人，必然导致工作的脱节。为什么当今公棚赛盛行？为什么一个地区地方协会工作做得好不好往往与该地区公棚赛的火爆程度成反比？为什么鸽友对本是应该代表他们利益的地方信鸽协会不满意、不信任？这与各级信鸽协会的自身建设和服务水平不无关系。
解决思路：一是在市、县级信鸽协会决策层中增加一定比例的一线鸽友席位。虽然他们受自身经历的制约，决策水平很可能缺少一定的高度，但他们是地地道道的信鸽爱好者，他们知道自己想要什么，想干什么，想怎么干，最起码可以给主要负责人的决策提供参考，拉近基层协会与会员的距离。
二是在国家和省级信鸽协会领导层中充实一定数量的市、县级信鸽协会负责人。这一人群直接与鸽友打交道，尤其是县级信鸽协会负责人，一般都是因在当地鸽友圈中竞翔成绩出色，拥有广泛人脉资源而被推选出来为鸽友们服务的，他们较能了解一线鸽友的需求，也深知基层协会的难处，亦可为国家和省级信鸽协会负责人更好的把握中国赛鸽事业的前途和命运提供第一手资料。
三是召开全国信鸽工作会议时保留一定的一线鸽友代表名额。全国信鸽工作会议是对中国鸽界走向的引导，是中鸽协制定下步政策的参考，邀请一定数量的一线鸽友代表与会，有利于鸽协与鸽友间的交流。
尊敬的胡建国主席、杨曾秦秘书长，如今信鸽已经由昔日的玩物变成今天的商品，以信鸽为核心的活动已遍布祖国各地，商业化的市场、产业化的经营已初具规模，赛鸽作为一项群众性体育活动，也有了坚实的社会基础和浓郁的文化气息，我作为一个有十余年鸽龄和八年基层信鸽协会工作经历的鸽友，秉着一颗执着于赛鸽运动的热心，把自己的所思所想写出来，希望能对你们的工作稍有裨益，则心满意足了。
适逢元旦，祝各位领导身体健康，工作顺意，合家欢乐！祝中国赛鸽事业新年新起点，新年新气象，新年新发展！冒昧打扰之处，再致歉意。
此致
敬礼！
鸽友：齐文博
2008年12月27日
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